У стран нет консенсуса по ключевым темам, которые будут обсуждаться на СОР28

Аналитический центр «Форум» подготовил отчет «Ответственное инвестирование и стандарты ESG: события и тренды в октябре 2023 г.».

Выпуск посвящен в том числе предстоящему саммиту ООН по климату СОР28, который пройдет в Дубае с 30 ноября по 12 декабря 2023 года.

Главное климатическое событие года посетят представители 197 стран. Они должны выработать единую позицию по сокращению выбросов

парниковых газов и переходу к низкоуглеродной экономике. Однако сделать это будет непросто — по ключевым вопросам у разных групп стран нет консенсуса, говорится в отчете.

COP28 называют одним из важнейших, если не самых главным саммитом за всю историю проведения подобных встреч. Причина тому —  первое «глобальное подведение итогов» (The First Global Stocktake, GST) —  ключевой механизм, с помощью которого оценивается мировой прогресс в смягчении последствий глобального потепления в соответствии с Парижским соглашением 2015 года.

Одна из тем, вызывающих больше всего противоречий  — поэтапный отказ от ископаемого топлива наряду с обязательствами утроить внедрение возобновляемых источников энергии. На COP26 в итоговом заявлении впервые было упомянуто постепенное сокращение использования угля. В прошлом году на COP27 в Шарм-аш-Шейхе попытки распространить эти обязательства на ископаемое топливо в целом провалились, но сейчас дискуссия возобновится.

У стран-участниц COP28 нет консенсуса и по другому важному вопросу. На прошлогоднем саммите в Шарм-эш-Шейхе одним из главных достижений стало соглашение о создании специального фонда для возмещения ущерба бедным странам — жертвам изменения климата. Однако переходный комитет, которому было поручено дать рекомендации о том, как фонд может работать, до сих пор не смог выработать единую позицию. В Дубае продолжится дискуссия о том, какие страны считать уязвимыми перед изменениями климата, как формировать фонд и на каких условиях распределять финансирование. Часть развивающихся стран (особенно островных) настаивает, что взносы в фонд должны вносить только развитые страны, а финансирование должно производиться не в виде займов, а посредством грантов. Некоторые развитые страны не согласны с таким подходом. 

Противоречия между развитыми и развивающимися странами трудно разрешимы еще по одному направлению работы COP28 — вопросам адаптации к изменениям климата, что снова упирается в финансирование.

В новом докладе ООН говорится, что текущий дефицит инвестиций оценивается в сумму от 194 до 366 млрд долларов в год. А в ближайшие 20-30 лет для адаптации к климатическим изменениям в развивающихся странах потребуется еще больше вложений — от 215 до 387 млрд долларов ежегодно.

Кроме того, от участников COP28 ожидают ясности в теме торговли углеродными единицами. Речь идет о необходимости утвердить правила и методологии для глобального углеродного рынка и возможности торговли углеродными квотами между государственным и частным секторами. Хотя участники Парижского соглашения согласовали основные элементы

этого рыночного механизма, до сих пор продолжаются переговоры по экологическим критериям, которым должны соответствовать углеродные кредиты, методологиям, гарантиям защиты от неблагоприятных воздействий. 

В настоящее же время торговля углеродными единицами чаще всего происходит локально внутри отдельно взятых стран. Аналогичная ситуация сейчас наблюдается и в России, хотя недавно обсуждался вопрос о запуске трансграничного углеродного регулирования между странами СНГ.

Unsplash / Marius Oprea / Vladislav Klapin