Оценка отраслевых мер по адаптации к изменениям климата (часть 2)

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «Отраслевой план мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на 2022 год» утвержден 3 декабря 2021 г.[1] (см.Рис.1)

 

Рис.1. Отраслевой план мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на 2022 год.

 

План содержит 8 мероприятий, ориентированных на:

разработку подходов к оценке, прогнозированию, мониторингу рисков нарушения;

научные исследования по оценке влияния неблагоприятных факторов среды;

разработку перечня показателей для оценки неблагоприятных эффектов;

оценку прогноза неблагоприятных условий на примере 1-2 территорий РФ;

оценку влияния климатических факторов на активность эпидпроцессов инфекций, оценку эпидемиологической безопасности;

 научное обоснование системы биомониторинга;

обоснование рисков для здоровья населения от влияния солнечной активности и температурных аномалий по отдельным регионам.

При этом на текущий и последующие годы план ведомства отсутствует.

План адаптации к изменениям климата в сфере природопользования утвержден распоряжением Минприроды России от 30.09.2021 №38-р, содержит 7 мероприятий, из них:

 

Рис.2. План адаптации к изменениям климата в сфере природопользования   Минприроды России.

 

3 - по оптимизации работ по адаптации к изменениям климата в сфере природопользования;

4 - информационное и научное обеспечение.[2] (см.Рис.2)

План министерства направлен на повышение воспроизводства лесов, повышение эффективности мер их пожарной безопасности, разработку моделей снижения рисков в зонах с опасными склоновыми процессами, оценку состояния подземных вод, опубликование информационно-прикладных справочников, подготовку докладов, определяющих приоритеты и потребности поддержки. Основные работы должны быть проведены до 2022 года, за исключением мероприятий, требующих ежегодного контроля. Приведены:

результаты оценки климатических рисков по природопользованию;

результаты ранжирования адаптационных мероприятий.

При этом не проведена финансово-экономическая оценка потенциальных ущербов в результате превышения пороговых значений.

Отраслевой план адаптации к изменениям климата в сфере агропромышленного комплекса, в области рыболовства на период до 2022 года утвержден распоряжением Минсельхоза России от 30.12.2021 № 716-р.[3] (см.Рис.3)

План содержит 16 мероприятий без деления на блоки.

Бόльшая часть мероприятий носит организационный характер:

создание рабочей группы по вопросам планирования мер адаптации;

проведение научных конференций;

заседание рабочей группы по вопросу мониторинга и эффективности реализованных мер адаптации АПК;

определение необходимости внесения изменений в план адаптации;

рассмотрение возможностей: по увеличению государственной поддержки, по обеспечению мер по совершенствованию и освоению научно-обоснованных систем по производству с\х продукции.

 

Рис.3. План адаптации к изменениям климата в сфере агропромышленного комплекса, в области рыболовства на период до 2022 года (утвержден распоряжением Минсельхоза России от 30.12.2021 № 716-р).

 

Практические мероприятия: разработка показателей, характеризующих защищенность объектов с\х и рыболовства от неблагоприятных последствий изменения климата; направление писем с рекомендациями в органы управления АПК о: техническом перевооружении, проведения ранних севов, использовании в посевах гибридных сортов, заключении долгосрочных договоров по производству семян; проведение агро-, лесо- и фитомелиоративных мероприятий в качестве защиты почв с\х угодий, мероприятие по повышению водообеспеченности мелиоративных земель, защите земель от водной эрозии, подготовка и использование сточных вод для нужд АПК.

Приведены:

результаты оценки климатических рисков в сфере АПК и в области рыболовства;

результаты ранжирования адаптационных мероприятий,

в ФЭО-определены затраты на реализацию плана, но нет суммы ущерба, в случае возникновения рисков.

Вместе с тем, заменяющего документа до настоящего времени не разработано, системных мероприятий не запланировано.

План адаптации к изменениям климата в сферах строительства, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Российской Федерации утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.10.2021 №754/пр.[4] (см.Рис.4)

План содержит 12 мероприятий, из них:

2 - организационного характера;

3 - информационно-технического;

5 - научно-технического;

2 - направлены на формирование механизмов финансовой поддержки.

 

Рис.4. План адаптации к изменениям климата в сферах строительства, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Российской Федерации утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.10.2021 №754/пр

 

Мероприятия ориентированы на:

формирование РГ по вопросам адаптации;

создание отраслевого центра по вопросам адаптации к климатическим изменениям;

подготовку предложений комплексного развития территорий;

формирование базы данных по изменениям климата, сбор сведений о проектах в области адаптации отраслевых объектов;

проведение 2-х НИР, на основании которых должны быть внесены изменения в НТД;

подготовку аналитического материала о климатических рисках, оценке и анализу чувствительности объектов отрасли;

оценку финансовых показателей от реализации проекта и в случае возникновения рисков;

меры финансовой поддержки.

Основные работы запланированы до 2024 года, системных мероприятий не запланировано.

В плане приведены результаты оценки климатических рисков для сфер тепло -, водоснабжения, водоотведения, рассчитаны пороговые значения опасных климатических явлений. Вместе с тем не проведена финансово-экономическая оценка потенциальных ущербов для отрасли в связи с прогнозируемыми изменениями климата.